一、企業(yè)基本情況

中文名稱：

晉中市公用基礎(chǔ)設(shè)施投資控股（集團）有限公司

簡稱：晉中公投集團

外文名稱：

Jinzhong Public Utilities Infrastructure Holding Group Co.,Ltd

縮    寫：JPII

法定代表人：王高峰

股東名稱：

山西省晉中市人民政府

注冊地址：

山西省晉中市榆次區(qū)錦綸北路3號

經(jīng)營范圍：

公司經(jīng)營范圍：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及金融、文化、地產(chǎn)、能源、交通產(chǎn)業(yè)的投資和資產(chǎn)經(jīng)營。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

辦公地址：

山西省晉中市榆次區(qū)錦綸北路3號

郵政編碼：030600

網(wǎng)    址：http://m.lgwen.cn/

電子郵箱：jzgtjtgs@163.com

企業(yè)簡介：

晉中市公用基礎(chǔ)設(shè)施投資控股（集團）有限公司（以下簡稱“晉中公投集團”）是晉中市人民政府2005年11月投資設(shè)立，并授權(quán)從事城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域融資、建設(shè)及資產(chǎn)管理的的國有獨資公司，公司注冊資本金10億元人民幣。截至2017年末，集團資產(chǎn)總額316.51億元（尚未經(jīng)審計機構(gòu)審計確認(rèn)），集團控股以上企業(yè)共有職工1459人。

組建12年來，圍繞市委市政府城市經(jīng)營及發(fā)展戰(zhàn)略，晉中公投集團立足市城區(qū)，面向各市縣，積極發(fā)揮獨有職能，在不斷厘清政企關(guān)系，全面深化集團改革的歷史進程中，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”，不斷創(chuàng)新融資、投資、建設(shè)、管理與運營模式，與各金融機構(gòu)、社會資本和各類投資機構(gòu)合作，通過直接、間接融資177.7億元，采取BT模式融資22億元，采用PPP模式引進社會資本215.24億元（集團資本金出資5.4億元），實施完成了包括晉中市北部新城、山西高校新區(qū)、山西新能源和裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍城高速、龍湖立交橋、城市集中供熱工程、燃?xì)夤こ獭⑿０补こ?、供水工程?2大類、125項城市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程。  

組建12年來，根據(jù)市委市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市經(jīng)營戰(zhàn)略的工作部署及工作要求，截至2017年末，晉中公投集團實際對外股權(quán)投資27.2億元，組建了35戶所屬全資、控股和參股企業(yè)，按照板塊化管理分為金融投資、工程建設(shè)、城市運營、民生事業(yè)、農(nóng)林發(fā)展、市場競爭等六大板塊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及城市交通、公用事業(yè)、文化旅游、金融擔(dān)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)林扶貧和能源開發(fā)等9大領(lǐng)域。為全市經(jīng)濟社會發(fā)展，提高城市承載率，提升城市品位，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育增長動能，改善城市民生，做出了積極而富有成效的貢獻。

二、主要會計數(shù)據(jù)和財務(wù)指標(biāo)

2017年度主要會計數(shù)據(jù)和財務(wù)指標(biāo)

審計報告意見重要部分摘要：經(jīng)中審亞太會計事務(wù)所（中審亞太審字〔2018〕020630號）審計認(rèn)為，晉中市公用基礎(chǔ)設(shè)施投資控股（集團）有限公司財務(wù)報表在所有重大方面按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定編制，公允反映了晉中市公用基礎(chǔ)設(shè)施投資控股（集團）有限公司2017年12月31日的財務(wù)狀況、2017年度的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量以及所有者變動情況。

三、發(fā)起人認(rèn)繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式

晉中市公用基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)有限責(zé)任公司是由晉中市人民政府以市政發(fā)〔2005〕46號批準(zhǔn)成立的國有獨資公司，是由晉中市人民政府履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司，注冊資本26000萬元。2014年10月11日，經(jīng)晉中市工商行政管理局核準(zhǔn)，公司名稱變更為“晉中市公用基礎(chǔ)設(shè)施投資控股（集團）有限公司” 2016年6月20日，晉中公投集團資本公積2.4億元轉(zhuǎn)增注冊資本金，轉(zhuǎn)增后晉中公投集團注冊資本金增加至5億元。2017年12月8日，晉中公投集團資本公積5億元轉(zhuǎn)增注冊資本金，轉(zhuǎn)增后晉中公投集團注冊資本金增加至10億元。

四、董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職情況、年度薪酬情況

董事、監(jiān)事、高級管理人員的任職和年度薪酬情況

五、履職待遇、業(yè)務(wù)支出

2017年度集團公司本部共有車輛6輛，公務(wù)用車費用22.11萬元，差旅費3.95萬元，業(yè)務(wù)招待費0.16萬元。

六、董事會報告（重要部分摘要）

（一）繼續(xù)保持集團融資規(guī)模與優(yōu)勢，積聚建設(shè)資金支持經(jīng)濟發(fā)展

2017年，通過簽訂政府購買協(xié)議、項目貸款、置換政府債務(wù)和承接政府專項資金等方式，包括發(fā)行公司債、開展融資租賃業(yè)務(wù)，集團全年共計籌措建設(shè)資金63.05億元。同時，按照既有約定，我們按期還本付息，償還西藏信托短期借款1億元，日元貸款、校安工程及榆次一中工程償還進出口銀行、國開行本息共計1.75億元，償還“2011晉中公投債”本金8.5億元，利息5117萬元，確保集團保持良好的信用優(yōu)勢。

（二）有效調(diào)度資金，確保項目資本金投入和市政重點工程資金支付

1、確保項目資本金投入。按照項目推進的需要，集團項目資本金全年共計支出38381萬元，其中，108公司增資10000萬元，晉中開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司9600萬元，晉中林業(yè)開發(fā)投資有限公司600萬元；為蘊華街拓寬改造工程項目、安寧街、龍城大街東延、綜合通道、姚村和小牛線建設(shè)工程6個PPP項目投入資本金11727萬元。

2、確保市政重點工程資金支付。全年集團共計支付工程建設(shè)資金45.04億元，其中，已撥付蘊華街棚戶區(qū)改造項目37.08億元、第一人民醫(yī)院遷建3.16億元、公租房項目0.84億元，晉商公園三期及周邊道路建設(shè)項目343.09萬元，社火公園及周邊道路建設(shè)項目1927.51萬元，晉中科技館建設(shè)項目392.7萬元，晉中博物館建設(shè)項目420.45萬元，晉中圖書館建設(shè)項目513.51萬元。

3、嚴(yán)把工程資金審核關(guān)。全年審核項目法人提交的24個項目資金撥付申請69份，涉及資金3.09億元，審核應(yīng)支付金額3.05億元。全年復(fù)審23份施工單位報送財政評審評審后的工程結(jié)算，涉及金額1.41億元，審減金額3400萬元。

（三）切實履行政府出資人職責(zé)，規(guī)范實施PPP項目管理

2017年，作為市政府PPP項目的出資者代表，集團切實發(fā)揮在PPP項目中的增信、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，從合理設(shè)置PPP項目公司治理結(jié)構(gòu)、完善管理制度入手，規(guī)范對涉及公眾利益的重大事項的決策；同時，加強對《施工總承包合同》等重要文件的審核；對重點項目派駐集團人員參與經(jīng)營管理工作，重點對工程計量、計價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把控；建立項目周報制度，及時協(xié)調(diào)、解決突出問題，確保PPP項目的順利實施。

截至2017年底，市城區(qū)東南外環(huán)道路快速化改造項目、龍湖街東延工程、錦綸路北段改造工程及迎賓街改造項目、蘊華街拓寬改造工程PPP項目、安寧街西延、體育西路北段、規(guī)劃嶺南路、鳳翔街東段整體打包PPP項目，已完工程均已組織竣工驗收。綜合管廊（一期）項目，累計完成投資2913萬元。龍城大街東延工程PPP項目，累計完成總工程量的75%，完成投資約5.47億元。綜合通道建設(shè)工程建設(shè)項目，累計完成總工程量的19.14%，完成投資5.4億元。姚村規(guī)劃路建設(shè)工程（含管廊）、姚村北側(cè)規(guī)劃路建設(shè)工程與馬村東路建設(shè)工程PPP項目和晉中市小牛線建設(shè)工程PPP項目，均已簽訂了股東協(xié)議、章程，項目公司正在組建。晉中市瀟河流域市區(qū)段綜合治理項PPP合同正在商定。

（四）不斷提升資本運作水平，集團股權(quán)管理成效顯著

2017年，集團作為有限合伙人參與組建晉中（太谷）樂華城國際歡樂度假區(qū)項目基金。11月24日，集團向晉中樂華股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）首期注資4450萬元。目前，晉中（太谷）樂華城國際歡樂度假區(qū)展示中心項目主體基本完工，項目第一個重要節(jié)點圓滿完成。

按照市政府安排，積極參與山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)和“山西農(nóng)谷”兩個省級戰(zhàn)略，與晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會共同組建晉中開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司，與山西“農(nóng)谷”管委會共同組建山西農(nóng)谷建設(shè)投資有限公司，助推示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)和山西農(nóng)谷建設(shè)由單純的政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合模式轉(zhuǎn)變，增強投資建設(shè)的彈性和活性。根據(jù)市政府產(chǎn)業(yè)布局及扶貧工作要求，集團出資成立晉中林業(yè)開發(fā)投資有限公司。

按照確保集團股權(quán)安全、有效、保值增值、具有可持續(xù)性四條標(biāo)準(zhǔn)，集團對所屬企業(yè)股權(quán)管理問題進行全面梳理。2017年，集團積極推動瑞特利公司汾西瑞泰公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，目前，各相關(guān)方債權(quán)債務(wù)確認(rèn)、債務(wù)處理、賬務(wù)處理及股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦理等事項正在達成五方協(xié)議，股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作即將進入實質(zhì)性操作階段。積極推動匯通大廈項目公司晉中瑞通投資建設(shè)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，集團與太平洋生活控股有限公司簽訂了補充協(xié)議。

同時，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《晉中市110千伏輸變電工程實物資產(chǎn)收購框架協(xié)議》等有關(guān)規(guī)定，采用非公開轉(zhuǎn)讓方式，以評估價格4583.06萬元，實施晉中110千伏新付輸變電工程資產(chǎn)回購。為了改善供水公司資債狀況，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升供水公司運營能力，集團與市財政協(xié)調(diào)，申請將供水公司2660萬元國債轉(zhuǎn)貸資金本息及2017年市城區(qū)城市供水危舊管網(wǎng)改造資金959萬元轉(zhuǎn)增為集團的市級國有資本權(quán)益。

（五）深入開展績效管理工作，推動績效考核實現(xiàn)內(nèi)涵提升

積極配合市財政局及其委托中介機構(gòu)完成2016年度經(jīng)營績效審計和所屬企業(yè)績效評價工作，市財政對集團2016年度績效考核得分為100分。

六、年度內(nèi)重大事件及其對企業(yè)的影響

（一）股權(quán)投資情況

1、晉中開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司：

根據(jù)中共晉中市委晉中市人民政府印發(fā)《關(guān)于建設(shè)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)的實施意見》的通知（市發(fā)[2017]11號）文件精神及市公投領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)，2017年6月，集團決定與山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)管理委會共同組建晉中開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司，公司注冊資本5億元，集團出資比例為49%。

2、晉中林業(yè)開發(fā)投資有限公司：

根據(jù)晉中市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（[2017]18次）及晉中市人民政府市政函（[2017]30號）文件批復(fù)，2017年7月，集團決定成立晉中林業(yè)開發(fā)投資有限公司。公司注冊資本5000萬元，系公投集團出資的國有獨資公司。

3、山西省農(nóng)谷建設(shè)投資有限公司：

根據(jù)晉中市人民政府推進山西農(nóng)谷建設(shè)專題會議紀(jì)要有關(guān)精神，2017年7月，集團決定與山西農(nóng)谷管理委員會共同出資組建山西省農(nóng)谷建設(shè)投資有限公司。公司注冊資本10000萬元，集團出資比例為40%。

4、晉中市安寧市政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)有限公司

根據(jù)晉中市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（[2017]7次），2017年7月，集團決定與山西省晉中路橋建設(shè)集團有限公司作為牽頭人的四方股東聯(lián)合體共同組建晉中市安寧市政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)有限公司，實施安寧西街PPP項目。公司注冊資本14540萬元，集團出資比例為10%。

5、晉中市蘊華市政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)有限公司

根據(jù)晉中市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（[2017]7次），2017年7月，集團決定與山西省晉中路橋建設(shè)集團有限公司作為牽頭人的五方股東聯(lián)合體共同組建晉中市蘊華市政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)有限公司，實施蘊華街改造PPP項目。公司注冊資本8200萬元，公投集團出資比例為10%。

6、晉中大禹市政工程有限公司

根據(jù)晉中市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（[2017]7次），2017年7月，公投集團決定與中國水利水電第十三工程局有限公司共同組建晉中大禹市政工程有限公司，實施晉中市綜合通道建設(shè)工程PPP項目。公司注冊資本56400萬元，集團出資比例10%。

7、山西建工晉龍公路工程有限公司

根據(jù)晉中市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（[2017]7次），2017年7月，集團決定與山西建筑工程（集團）總公司、山西建筑工程有限公司聯(lián)合體共同出資組建山西建工晉龍公路工程有限公司，實施晉中市龍城大街東延工程PPP項目。公司注冊資本14580萬元，集團出資比例為10%。

8、晉中中冶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)有限公司

根據(jù)晉中市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（[2016]第62次）有關(guān)精神，2017年7月，集團決定與中國二十冶集團有限公司作為牽頭人的三方股東聯(lián)合體共同組建晉中中冶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)有限公司,實施晉中城區(qū)綜合管廊PPP項目。公司注冊資本23550萬元，集團出資比例為20%。

9、晉中樂華股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）

根據(jù)市政府專題會議紀(jì)要([2017]58號)精神，2017年10月，集團作為有限合伙人參與組建晉中樂華股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙）。基金投資于“中國晉中（太谷）樂華城一期溫泉樂園及酒店集群項目”。基金總規(guī)模6億元，集團作為劣后基金出資8900萬元。

（二）重要人事任免（董事、監(jiān)事、高級管理人員）

1、根據(jù)《晉中市人民政府關(guān)于李愛平等人職務(wù)任免的通知》（市政任字【2017】7號），2017年5月5日，市政府任命王高峰為集團董事長，免去仝清雷集團董事長職務(wù)；根據(jù)《關(guān)于王高峰同志任職的通知》（市組干字【2017】224號），2017年6月7日，市委組織部任命王高峰為集團黨委書記。

2、根據(jù)《關(guān)于董通同志任職的通知》（市組干字【2017】415號），2017年12月5日，市委組織部任命董通為集團黨委委員。

（三）國有資本收益上繳情況

根據(jù)市財政局上繳國有資本股權(quán)收益有關(guān)規(guī)定，集團上繳市財政局國有資本收益606.46萬元，其中，集團本部198.50萬元，晉中中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司30.74萬元；晉中市瑞陽熱電聯(lián)產(chǎn)供熱有限責(zé)任公司377.19萬元；晉中市瑞納綠洲園林綠化工程有限公司0.03萬元。

（四）本年度及以前年度發(fā)生的訴訟及仲裁情況

2017年，集團無重大訴訟及仲裁案件。

（五）重大改組改制情況

2017年，集團無重大改組改制情況。

（六）對外擔(dān)保情況

截至2017年末，集團累計提供對外擔(dān)保余額303687萬元。

七、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況

2017年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況

集團公司認(rèn)真貫徹落實公司會計制度、財務(wù)規(guī)章制度、采購部門規(guī)章制度等各項制度，嚴(yán)格按照有關(guān)會計法律法規(guī)，努力增收節(jié)支，強化預(yù)算管理，圓滿完成上級部門績效考核指標(biāo)。

八、企業(yè)履行社會責(zé)任情況

（一）經(jīng)濟責(zé)任

1.經(jīng)營責(zé)任：主要情況見董事會報告（重要部分摘要）。

2.信用管理：2015年7月，大公國際資信評估有限公司對晉中公投集團進行跟蹤評級，公司債券信用等級維持AA級，主體信用等級維持AA級，評級展望為穩(wěn)定。

（二）社會責(zé)任

1.職工權(quán)益保障

（1）合同簽訂及履行情況

集團本部依法與職工簽訂了勞動合同，截至2017年底簽訂勞動合同31人，現(xiàn)有在崗職工勞動合同簽訂率100%。同時，嚴(yán)格按照國家法律和規(guī)定，實行各種職工休假制度，職工享有婚假、喪假、產(chǎn)假和年休假等帶薪休假日。

（2）社會保險和福利情況

按照國家及省市有關(guān)規(guī)定，集團參加了晉中市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病醫(yī)療、生育保險、工傷保險和失業(yè)保險社會統(tǒng)籌，按月給職工足額上繳以上各項保險。按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定，按月給職工繳納住房公積金。每年組織全體員工進行健康體檢。

2.人才引進、職工招聘、專業(yè)技術(shù)職稱評定、職工培訓(xùn)等人才隊伍建設(shè)情況

2017年，集團（含全資）共有專業(yè)技術(shù)人員136人。根據(jù)工作需要，全年開展各類培訓(xùn)79項，培訓(xùn)員工4211人次，發(fā)生教育培訓(xùn)費用183680元。

3.員工收入水平

2017年，集團員工稅后年平均工資為43375元。

4.所屬公益類企業(yè)切實改善民生

積極參與扶貧攻堅工作。集團所屬晉中扶貧開發(fā)有限公司有序承接資金，積極推動全市扶貧工作，全年完成易地扶貧搬遷貸款45102萬元，按照撥付程序，全部撥付到榆社等6縣共管賬戶，有效地推動了建檔立卡貧困戶的異地搬遷工作。與開發(fā)區(qū)投資公司、左權(quán)縣簽訂三方協(xié)議，預(yù)付2000萬元，保障市級重點工程占補平衡需求。同時，集團全年投資15.7萬元，用于改善南峪溝村工作生活環(huán)境；爭取到市財政專項資金13萬元，新建蓄水池一座，確保全村人畜飲水安全；爭取到縣水利局專項資金8萬元，用于扎堰項目；想方設(shè)法支持南峪溝村集體經(jīng)濟破零，通過開展機械租賃業(yè)務(wù)，增加集體收入。2017年，南峪溝村民獲得感、幸福感明顯增強。集團被左權(quán)縣羊角鄉(xiāng)評為“脫貧攻堅幫扶工作先進集體”。

集團所屬子公司瑞陽公司圓滿完成了2017年度集中供熱工程，并主動承擔(dān)了市委、市政府安排的5個供熱公司5個區(qū)域鍋爐房熱源替代整合工程、取締41家分散小鍋爐工程、9個城中村和38個社區(qū)熱源集中供熱改造工程。2017年瑞陽公司共建設(shè)供熱管網(wǎng)245.24公里，總發(fā)展建筑面積486.30萬平方米，新建換熱站90座。2017年完成熱源整合替代及集中供熱改造工程發(fā)展建筑面積325.33萬平方米，涉及用戶數(shù)為26146戶，建設(shè)管網(wǎng)共計204.22公里，換熱站69座；公司規(guī)劃工程建設(shè)管網(wǎng)17.87公里，換熱站21座。實現(xiàn)了供熱方式的根本轉(zhuǎn)變，大氣質(zhì)量明顯改善，為全市環(huán)保治理和節(jié)能減排工作做出了重要的貢獻。

集團（含全資）企業(yè)積極奉獻愛心，為晉中市紅十字會“博愛一日捐”、為市民政局“送溫暖  獻愛心”和為左權(quán)羊角鄉(xiāng)南峪溝村及貧困戶、貧困黨員捐款共計218350元。